集团所属各公司、集团各部（中心）：

为进一步加强建设项目招投标管理工作，规范集团及所属企业工程招投标活动，有效控制建设成本，加强廉政风险防范，提高投资效益，根据《市城控集团深化改革实施方案》，集团已组建项目管理部（合同管理和招投标中心）（以下称“招投标中心”），即将开展工程项目招投标备案管理工作，现就有关事项通知如下：

一、备案管理范围

集团全资及控股公司实施和代建进行公开招标的所有建设工程项目，纳入集团备案管理范围，具体包括：

1.采取将工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行工程总承包（EPC）项目。

2.施工单项合同估算价在400万元人民币以上的施工总承包项目。

3.单项合同估算价在 200万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购项目。

4.单项合同估算价在100万元人民币以上的勘察、设计、监理、造价咨询等服务的采购项目。

5.工程承包合同中以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务等依法必须进行招标的项目。

二、备案管理原则及内容

纳入集团备案管理范围内的项目，依据招投标相关法律法规的规定，接受政府相关部门的监督指导。集团招投标中心采取逐级备案的原则，在2—5工作日完成备案报批工作。备案管理主要内容包括招标方案备案、中标结果备案、工程合同备案三个部分，具体如下：

1.招标方案备案。采取事前备案的原则。招标单位完成招标方案编制后，招标挂网前，将招标方案及相关资料报送招投标中心审核，招标方案包括项目基本情况、招标代理机构、招标方式、招标范围及招标内容、投标资格条件、合同主要条款等内容。经招投标中心审核备案后，由招标单位按审定方案组织实施。

2.中标结果备案。采取事后备案的原则。招标单位按程序组织招标，项目中标结果确定后，招标单位在5日内将中标通知书及相关资料报送招投标中心备案存档。

3.工程合同备案。采取事后备案的原则。招标单位与中标单位签订正式合同后，招标单位在3日内将正式合同文本及相关资料报送招投标中心备案存档。

三、备案受理部门及受理时间

集团招投标中心为备案受理部门，自发文之日起开展招投标备案受理工作。

四、有关要求

1.加强招投标组织领导。各招标单位要成立招投标领导小组，明确项目招标的责任领导和相关责任人及责任部门，组建招投标工作专班，组织研究工程项目招投标相关工作，完善合同管理和招投标相关的规章制度、业务流程和监管程序，为项目招投标工作提供坚强的组织保障。

2.规范开展招投标活动。各招标单位要严格执行法定建设程序，依法办理各项建设手续，履行招标主体责任，在招投标活动中要严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。要根据项目特征科学编制招标方案、评标办法，依法依规开展招标文件编制、开标、评标、定标等工作。要配合行业主管部门和监督部门，及时处理好招投标活动中各种投诉，查处招投标活动中的各种违法、违规和违纪行为。

3.加强工程合同管理。各招标单位要按照国家制定的合同示范文本，依据招标文件要求及投标响应承诺签订合同。要结合项目实际，在合同中对项目管理班子、农民工专户设置、工伤保险及质量、安全、成本控制等关键条款提出明确要求，有效防范和控制合同风险。在合同履行过程中需调整合同内容的，在按程序完成补充协议签订后，及时将补充协议文本及电子版等相关资料报送招投标中心备案存档。

4.做好备案资料的收集与管理。各招标单位要明确专人，按照招投标备案管理要求，对照招标备案报送资料清单，及时做好备案资料核查及报送工作，确保报送资料及时、真实、完整。集团招投标中心要严格按照招投标备案操作流程开展备案管理工作，建立资料台账，及时做好资料报审、备案和归档。

5.加强备案管理的组织协调工作。在备案过程中，招标单位与集团招投标中心要加强沟通衔接，招标方案完成备案后，项目单位方可组织招标，项目管理部要做好备案管理的指导和组织协调，监察审计部要做好备案管理的监督和查处工作，对“应备未备”项目要严肃问责招标单位，确保集团招投标备案管理工作的顺利开展。

附件：招投标备案报送资料清单

荆门市城市建设投资控股集团有限公司

                                                    2021年7月1日

招投标备案报送资料清单

1、招标单位提请招标方案备案时，应当按以下要求提供资料：

（1）招标单位编制完成的招标方案及方案审批表；

（2）招标单位编审人员执业资格证明材料（适用于自行招标）或者“委托招标代理合同”（适用于委托代理机构招标）；

（3）招标项目所需资金或者资金来源已落实的说明材料；

（4）招标文件（包括招标公告或投标邀请书）或资格预审文件、拦标价及招投标事前承诺书；

（5）监理招标文件备案须提供本条1-4项资料；

（6）勘察招标文件备案除提供本条1-4项资料外，所必须的勘察基础资料已经收集完成；

（7）设计招标文件备案除提供本条1-4项资料外，还需提供建设工程用地规划许可证，规划条件复函，用地红线图；

（8）施工招标文件备案除提供本条1-4项资料外，还需提供项目核准备案或可研报告批复、建设土地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书和财评报告或预算审核报告；

（9）工程总承包招标文件备案除提供本条1-4项资料外：原则上还需提供项目核准备案或初步设计报告批复、建设土地批准手续、建设规划许可手续、招标控制价报告书以及发包前完成的水文、工程地质、地形等勘察资料；

（10）物资采购招标文件备案除提供本条1-4项资料外还需提供物资采购的使用与技术要求；

（11）按要求需提供的其他资料。

2、招标单位申请办理中标结果意见备案应按以下要求提交资料：

（1）招标单位中标结果审批表；

（2）招标文件及其澄清与修改；

（3）开标资料、评标委员会的评标报告及附件；

（4）评标结果公示网络截图；

（5）中标结果公告网络截图；

（6）中标通知书；

（7）投诉资料及投诉处理资料或无质疑投诉证明；

（8）招投标书面情况报告及附件；

（9）中标单位的投标文件。

3、招标单位申请办理合同备案应按以下要求提交资料：

（1）招标单位合同审批表；

（2）建设工程合同。（若为法定代表人授权签订合同的，还应提交法定代表人授权委托书）。

4、备案资料均需提供纸质资料和电子资料各一份。